2019中國公共服務小康指數91.8:社會保障成公眾關注新焦點

2019-03-04 17:05:17 來源:《小康》·中國小康網 作者:劉彥華 責任編輯:田小介 字號:T|T
摘要】“最受公眾關注的十大社會問題”排行榜顯示,在戶籍制度改革、公務員熱、控制房價、保障房建設、新常態下的中國經濟、擇校、異地高考等30多個選項中,社保的異地轉移接續問題排在了首位。

  近些年來,雖然我國社保關系異地轉移接續政策在不斷補充完善,但現實接續中遇到的問題卻仍然比較多,深層次的原因是相關地方的制度安排問題。比如一些地方對養老金繳費未滿10 年的臨退人員,務工地不予延長繳費時間,戶籍地補交費用高,且未來收益不高;有的地方明確對在外地交保超過10 年的臨退人員不接收等。各地參保模式、繳費水平和待遇水平有較大差異,各地轉移接續政策不統一,綜合導致了社保保險關系轉移接續難。

  據陳秋霖介紹,1997年我國開始建立社會化養老保障制度,2007年各種社會養老保險全面啟動,城鎮職工、城鎮居民、農村居民實現基本全覆蓋,這是個增量過程,雖然人們拿到手里的錢并不多,但從無到有,人們的獲得感還是很明顯的。而如今,社會養老保險制度改革也已經從增量改革走向了存量改革,這里面主要涉及三個問題:一是不同利益群體感受不同,必然會引起各種爭議;二是財政增速下降,社會養老保險的財政支撐點下移,人們開始擔憂資金缺口問題,存量改革壓力比較大;三是效率與公平的平衡難度加大。

  “解決養老金的地區差異問題,最關鍵的還是要提高統籌級別,盡快實現全國統籌。”陳秋霖表示,對于社會保障制度,理論上應該是最公平的制度,只要是中國公民,就應該享受均等化的社會保障。造成養老金地區差異的原因很復雜,除了地區經濟發展因素,人口流動也是一個非常重要的原因,實現全國統籌不僅能夠增強養老金風險分擔的作用,也有助于增強其收入再分配的作用,體現基礎養老金的公平導向。全國統籌后,養老金的轉移接續問題也將迎刃而解,可以更好地滿足人口流動的要求。

  在陳秋霖看來,提高統籌級別是個關鍵問題,“經濟發展不好,人口流出,養老金缺口大,不好的地方越來越不好,這將是個惡性循環,必須盡快實現全國統籌,實現全國一盤棋,邁向高質量的社會保障管理。”

  除了排在首位的社保的異地轉移接續外,在“最受公眾關注的十大社會問題”排行榜上位列第二至十位的依次是:看病難、看病貴;養老;食品安全;交通擁堵;“變中有憂”的中國經濟;校園安全;控制房價;抗癌藥降價;虐待兒童。

  (感謝國家統計局統計科學研究所研究室主任呂慶喆提供的支持。)


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